С 1 сентября 2026 года в строительстве произошли существенные изменения в регулировании специалистов. В национальные реестры специалистов введена новая категория — «иные специалисты, занятые в строительстве».
У многих строительных компаний в связи с этим возникает вопрос: нужно ли теперь срочно направлять на НОК прорабов, мастеров, инженеров-сметчиков, специалистов по охране труда и других работников?
Короткий ответ: нет, сама по себе новая категория специалистов не означает автоматической обязанности проходить НОК.
Разберёмся, что изменилось и в каких случаях НОК действительно может потребоваться.
Какие специалисты появились в новой категории?
Приказом Минстроя России от 15.04.2026 № 238/пр утверждён перечень должностей, требования к которым устанавливаются правилами саморегулирования.
В него, в частности, вошли:
- инженер контроля качества;
- инженер-сметчик;
- мастер в строительстве;
- начальник отдела капитального строительства;
- начальник отдела по инженерным изысканиям;
- начальник производственно-технического отдела;
- производитель работ (прораб);
- руководитель проектной группы;
- специалист в сфере информационного моделирования в строительстве;
- специалист по охране труда.
Также перечень распространяется на другие должности, если работник фактически выполняет соответствующие трудовые функции.
Именно эти 10 групп должностей указаны и в разъяснении, которое рассматривается в настоящей статье.
Главное: включение должности в перечень не означает автоматическую НОК
Здесь важно разделять три разных понятия:
должность → НРС → НОК.
Это не одно и то же.
Сам приказ № 238/пр устанавливает перечень должностей, к которым могут применяться требования правил саморегулирования. Он не устанавливает для каждого прораба, мастера или сметчика обязанность пройти НОК.
Градостроительный кодекс РФ предусматривает специальный механизм: правилами саморегулирования могут устанавливаться требования к наличию у строительной организации «иных специалистов», сведения о которых включаются в НРС, а также требования к минимальной численности таких специалистов.
Поэтому нельзя делать вывод:
«Раз прораб появился в перечне НРС, значит с 1 сентября 2026 года каждый прораб обязан пройти НОК».
Такого общего требования из самого приказа № 238/пр не следует.
Можно ли внести специалиста в НРС без НОК?
Да, такая возможность законодательством предусмотрена.
Особенно показателен новый приказ Минстроя России от 28.04.2026 № 268/пр, вступивший в силу 1 сентября 2026 года.
В его названии прямо указано, что устанавливается перечень документов, подтверждающих соответствие физического лица:
- минимальным требованиям, установленным ч. 10 ст. 55.5-1 ГрК РФ;
- либо требованиям, установленным правилами саморегулирования для «иных специалистов».
То есть законодатель прямо предусмотрел отдельный механизм подтверждения соответствия для новой категории специалистов.
Это важно: НОК не является единственным возможным способом подтверждения соответствия требованиям для «иных специалистов».
Какие документы могут подтверждать квалификацию?
Конкретный набор документов зависит от требований, установленных применимыми правилами саморегулирования.
В общем случае речь может идти о документах, подтверждающих:
- образование;
- квалификацию;
- профессиональную переподготовку;
- стаж работы;
- трудовую деятельность;
- соответствие иным квалификационным требованиям.
При этом приказ № 268/пр регулирует не только документы для подтверждения соответствия, но и состав сведений НРС, порядок внесения изменений и основания для отказа во включении специалиста в реестр.
Таким образом, отсутствие свидетельства о прохождении НОК само по себе не означает, что специалист не может быть включён в НРС.
Почему с ГИПом ситуация отличается?
Здесь возникает наиболее частая путаница.
Для специалистов по организации строительства, сведения о которых включаются в НРС, Градостроительный кодекс устанавливает специальные квалификационные требования, в том числе механизм независимой оценки квалификации.
Поэтому НОК для соответствующих специалистов по организации строительства — это отдельная законодательная конструкция.
Прораб, мастер, инженер-сметчик или специалист по охране труда не становятся автоматически аналогами ГИПа только потому, что их должности появились в перечне «иных специалистов».
Для них действует другой механизм регулирования — через правила саморегулирования.
Может ли СРО установить обязательную НОК для прораба?
Здесь ответ требует осторожности.
Градостроительный кодекс действительно предоставляет механизм, согласно которому правила саморегулирования могут устанавливать требования к «иным специалистам» и их минимальной численности. При этом сами правила саморегулирования разрабатываются и утверждаются национальными объединениями СРО и являются основой для разработки документов конкретных СРО.
Поэтому неправильно говорить:
«Любая СРО может просто своим внутренним приказом придумать для прорабов НОК».
Правильнее говорить так:
Требования к “иным специалистам” устанавливаются в рамках предусмотренного Градостроительным кодексом механизма правил саморегулирования. Если соответствующими правилами будет установлено требование о подтверждении квалификации определённым способом, его необходимо учитывать членам соответствующей СРО.
При этом из самого приказа № 238/пр не следует, что для всех десяти категорий уже введена обязательная НОК по аналогии с ГИПами.
А будет ли отдельный экзамен НОК для прорабов?
Это ещё один важный вопрос.
Если в дальнейшем для конкретной категории будет установлена необходимость подтверждения квалификации посредством НОК, это не означает автоматически, что прораб должен сдавать тот же профессиональный экзамен, который установлен для специалиста по организации строительства.
НОК проводится в отношении конкретной квалификации по соответствующим профессиональным стандартам и оценочным средствам.
Поэтому для появления обязательного НОК у прорабов, мастеров, специалистов ПТО и других категорий необходим соответствующий нормативный и квалификационный механизм.
Просто перенести экзамен ГИПа на прораба нельзя только на основании появления прораба в перечне приказа № 238/пр.
Что делать строительной компании сейчас?
Не стоит отправлять всех специалистов на НОК только из-за изменения законодательства.
Оптимальный алгоритм:
1. Определить, является ли организация членом СРО
Если организация не относится к субъектам, для которых возникает соответствующая обязанность по законодательству о СРО, сама система требований НРС может иметь для неё иное значение.
2. Определить должности работников
Проверить, есть ли в организации:
- прораб;
- мастер;
- инженер-сметчик;
- начальник ПТО;
- инженер контроля качества;
- специалист по охране труда;
- руководитель проектной группы;
- специалист по информационному моделированию и другие специалисты из перечня.
3. Проверить применимые правила саморегулирования
Именно здесь необходимо установить:
- требуется ли наличие конкретного специалиста;
- требуется ли его включение в НРС;
- какое количество специалистов необходимо;
- какие требования предъявляются к образованию и стажу;
- каким образом подтверждается соответствие требованиям.
4. Только после этого определять необходимость НОК
Если действующие требования не предусматривают НОК для конкретного специалиста, направлять его на экзамен исключительно из-за приказа № 238/пр оснований нет.
Что изменилось с 1 сентября 2026 года на практике?
Главное изменение состоит не в том, что «всем прорабам ввели НОК».
Изменение заключается в том, что законодательство создало новую категорию специалистов, которая может учитываться в системе НРС и регулироваться правилами саморегулирования.
Это значительно расширяет круг специалистов, которыми СРО потенциально может регулировать кадровое обеспечение своих членов.
При этом сам приказ № 238/пр действует до 1 сентября 2032 года.
Нужно ли сейчас проходить НОК прорабу?
Не автоматически.
На 9 сентября 2026 года из самого факта включения должности «производитель работ (прораб)» в приказ № 238/пр не следует всеобщая обязанность каждого прораба проходить НОК.
То же самое относится к:
- мастерам;
- инженерам-сметчикам;
- специалистам по охране труда;
- начальникам ПТО;
- инженерам контроля качества;
- руководителям проектных групп;
- специалистам по информационному моделированию и другим должностям из нового перечня.
При этом требования конкретной СРО необходимо проверять отдельно.
Что это означает для работодателей?
Не следует путать три разных ситуации:
1. Должность включена в перечень Минстроя
→ это ещё не означает обязательную НОК.
2. Специалист должен соответствовать требованиям правил саморегулирования
→ соответствие может подтверждаться предусмотренными документами.
3. Для конкретной категории установлено требование о прохождении НОК
→ тогда необходимо пройти независимую оценку квалификации в установленном порядке.
Именно поэтому перед направлением сотрудника на НОК рекомендуется сначала определить, какое конкретно требование предъявляется к нему и на каком нормативном основании.
Вывод
С 1 сентября 2026 года прорабам, мастерам, сметчикам и другим специалистам из нового перечня не введена универсальная обязанность проходить НОК по аналогии с ГИПами.
Новая система предполагает, что требования к «иным специалистам» определяются правилами саморегулирования. При этом законодательство прямо предусматривает подтверждение соответствия таким требованиям документами, а НОК не является автоматически обязательным условием для каждого специалиста.
Поэтому строительной организации важно не просто отправлять работников на НОК, а сначала проверить требования, установленные для неё применимыми правилами саморегулирования.
АНО ДПО СИТИ «Столица»
Мы рекомендуем строительным организациям проверять требования к специалистам до направления сотрудников на обучение или независимую оценку квалификации. Это позволяет избежать лишних расходов и выбрать именно тот способ подтверждения квалификации, который требуется в конкретной ситуации.
Важно: нормативное регулирование новой системы НРС продолжает развиваться, поэтому перед принятием кадрового решения необходимо учитывать актуальную редакцию ГрК РФ, правила саморегулирования и документы соответствующей СРО.