Что изменилось в порядке обучения по пожарной безопасности
Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 перестал действовать. Вместо него работодатели должны руководствоваться двумя новыми документами:
- Порядком проведения противопожарных инструктажей и требованиями к содержанию программ инструктажей (Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806);
- Типовыми дополнительными программами в области пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596).
Срок их действия — с 1 марта 2022 года по 1 марта 2028 года.
Чтобы перейти на новый порядок и проверить, все ли вы сделали верно, сравните требования к обучению по пожарной безопасности:
| До 1 марта 2022 года | После 1 марта 2022 года |
|---|---|
| Повторный противопожарный инструктаж проводят:не реже 1 раза в год для всех работников;не реже 1 раза в полугодие для работников организаций, имеющих пожароопасное производство (п. 22 Приказа № 645) | Повторный противопожарный инструктаж проводят:не реже 1 раза в год для всех работников;не реже 1 раза в полгода для работников на объектах массового нахождения людей, в охранных организациях и на взрывопожароопасных объектах защиты (п. 16 Порядка № 806) |
| Обучение по пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) проводится в самой организации или в учебном центре (п. 35 Приказа № 645) | Обучение лиц мерам пожарной безопасности ведется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479) |
| Периодичность обучения по пожарной безопасности:не реже 1 раза в 3 года для всех;не реже 1 раза в год для работников взрывопожароопасных производств (п. 35 Приказа № 645) | Периодичность не установлена, должна определяться учебным центром.Исключение: работники организаций, лицензированных на оказание услуг в области пожарной безопасности, должны повышать квалификацию каждые 5 лет (Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128) |
| Программы обучения мерам пожарной безопасности согласовываются в МЧС России (п. 52 Приказа № 645) | Таких указаний больше нет |
| Ранее не было | Сотрудники могут изучить теоретическую часть противопожарного инструктажа дистанционно (п. 20 Порядка № 806) |
| Ранее не было | Оформлять журнал учета инструктажей можно в электронном виде |
| Ранее не было | Появились требования к квалификации инструктирующего, и это необходимо указывать в журнале учета инструктажей |
Обратите внимание на последний пункт. С 1 марта 2022 года проведение противопожарных инструктажей разрешается лицам, которые соответствуют одному из требований:
- Прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
- Имеют среднее профессиональное/высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (далее — образование пожарно-технического профиля).
- Прошли независимую оценку квалификации в период действия свидетельства о квалификации, в том числе:
- руководители организаций;
- ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;
- ответственные за проведение противопожарного инструктажа в организации;
- иные лица по решению руководителя организации.
Это требование распространяется на тех, кто трудоустроен в организации (п. 7 Порядка № 806) и кто работает на основании гражданско-правового договора.
Если в вашей организации приказом руководителя установлено, что противопожарные инструктажи будет проводить работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, проходить отдельную программу повышения квалификации для инструктирующих ему не требуется.
Кто должен пройти повышение квалификации, а кому нужна профессиональная переподготовка
Ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ и Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 обозначили категории специалистов, которые должны проходить обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Программа профпереподготовки позволяет получить новую квалификацию, компетенции, необходимые для нового вида профессиональной деятельности (ч. 5 ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ). Повторного обучения не требуется. Этой позиции придерживается и МЧС в Письме от 22.12.2021 № ИВ-19-1999. А вот повышать квалификацию надо регулярно.
Сотрудники, которые уже прошли обучение по программам ПТМ, проходят очередное повышение квалификации с учетом сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности: 1 раз в 3 года — для всех организаций, не реже 1 раза в год — для взрывопожароопасных объектов.
Для лиц, приступивших к работе после 1 марта 2022 года, периодичность повышения квалификации устанавливает непосредственно руководитель организации в соответствии с пожарной, взрывопожарной опасностью объекта защиты. Именно руководитель вырабатывает порядок внутреннего обучения согласно п. 2 приложения № 1 к Приказу МЧС России № 806 «О порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации».
С точки зрения подготовки по пожарной безопасности Приказ № 806 выделяет три группы лиц.
- Сотрудники, которым необходимо пройти повышение квалификации. В их число входят:
- ответственные за пожарную безопасность на объектах защиты, где могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты повышенной взрывопожароопасности и пожароопасности;
- руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, обеспечивающих пожарную безопасность на объектах защиты, или назначенные ими ответственные;
- главные специалисты технического и производственного профиля или исполняющие их обязанности сотрудники на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты повышенной взрывопожароопасности и пожароопасности, определяемые руководителем организации;
- сотрудники, на которых возложена обязанность проводить противопожарный инструктаж;
- сотрудники, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
- иные лица, определяемые руководителем организации.
Эти сотрудники по новым правилам должны проходить обучение по пожарной безопасности по программе «Обучение мерам пожарной безопасности для руководителей организаций и ответственных лиц», 24 ак. часа или «Обучение мерам пожарной безопасности для лиц, ответственных за проведение противопожарного инструктажа», 16 ак. часов.
- Сотрудники, которые должны пройти профпереподготовку в области пожарной безопасности:
- сотрудники, которые должны повышать квалификацию по пожарной безопасности, если не имеют среднего профессионального/высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
- сотрудники, которые должны повышать квалификацию по пожарной безопасности, если не имеют компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального/высшего образования.
- Те, кто замещает или претендует на замещение должностей специалистов по противопожарной профилактике. Они должны пройти профессиональную переподготовку для получения соответствующей квалификации (п. 2 приложения № 5 к Приказу № 596). Это отвечает и требованиям ст. 76 Закона об образовании 273-ФЗ.
Если в вашей организации есть должность специалиста по пожарной профилактике, проверьте, чтобы ее занимал сотрудник, имеющий специальность пожарно-технического профиля. В противном случае — направьте его на профессиональную переподготовку.
Как подобрать программу
Повысить квалификацию и пройти профпереподготовку можно только в учебных центрах. Работодатель не вправе учить самостоятельно. При выборе учебного центра для сотрудников проверьте, чтобы его программа обучения соответствовала типовым требованиям, указанным в Приказе № 596.
Утверждены четыре программы повышения квалификации в области пожарной безопасности, одна — профессиональной переподготовки:
- Программа повышения квалификации для руководителей организаций и лиц, назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности по организации и отдельным объектам защиты. Таким сотрудникам подойдет курс «Обучение мерам пожарной безопасности для руководителей организаций и ответственных лиц», 24 ак. часа.
- Программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, лиц, назначенных ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Эти сотрудники могут выбрать курс «Обучение мерам пожарной безопасности для руководителей организаций и ответственных лиц», 24 ак. часа.
- Программа повышения квалификации для главных специалистов технического и производственного профиля, должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектов защиты повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности — курс «Обучение мерам пожарной безопасности для руководителей организаций и ответственных лиц», 24 ак. часа.
- Программа повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, — курс «Обучение мерам пожарной безопасности для лиц, ответственных за проведение противопожарного инструктажа», 16 ак. часов.
- Программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике». Подойдет курс «Пожарная безопасность». Профстандарт «Специалист по противопожарной профилактике» (коды А, В, С)», 256 ак. часов.
Первое повышение квалификации по пожарной безопасности сотрудник должен пройти после истечения срока действия ранее пройденного обучения в рамках ПТМ.
Какое количество часов обучения необходимо
Минимально допустимые объемы программы повышения квалификации — не менее 16 часов, программы переподготовки — не менее 250 часов (Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499). Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 уточняет, что на практические занятия должно быть отведено минимум 4 и 16 часов соответственно.
Обратите внимание, что на дополнительные профессиональные программы допускаются лица, получившие или еще получающие среднее профессиональное/высшее образование (ч. 3 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).
Все удостоверения о повышении квалификации и дипломы о профессиональной переподготовке учебный центр должен вносить в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФРДО).