Сейчас ваша корзина пуста!
«Новые требования МЧС к обучению в области пожарной безопасности: переход к типовым программам и управлению рисками»
(Автор: АНО ДПО “СИТИ “Столица”)
О чем речь?
В октябре 2025 года опубликован проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон № 69-ФЗ “О пожарной безопасности”»,
разработанный МЧС России. Этот документ направлен на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности, уточнение полномочий, повышение персональной ответственности и обновление подходов к обучению специалистов.
Для образовательных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования (ДПО), эти изменения имеют фундаментальное значение. Законопроект фактически переформатирует систему подготовки кадров в сфере пожарной безопасности, усиливая роль типовых программ, утверждённых МЧС России, и устанавливая ограничения на дистанционное обучение.
1. Новый вектор законодательства: переход от формального контроля к риск-ориентированной модели
Проект закона фиксирует переход от «формального надзора» к модели управления рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям.
В статью 6 вводится положение, позволяющее объединять надзорные мероприятия в единую систему с учётом оценки и управления рисками.
📘 Это означает, что теперь специалист должен уметь анализировать пожарные риски, оценивать вероятность и последствия пожара, а также принимать решения на основе количественных расчётов.
🎯 Для системы обучения это открывает новый запрос на специалистов аналитического профиля, владеющих методами расчётов пожарного риска и современными инструментами моделирования.
Учебным центрам необходимо пересмотреть программы, усилив блоки по риск-менеджменту и цифровым методам анализа безопасности объектов.
2. Реестр специалистов и стандартизация компетенций
В статьях 16 и 24 проекта предусмотрено создание реестра лиц, проводящих расчёты по оценке пожарного риска и иных исследований, подтверждающих пожарную безопасность объектов.
Такой шаг формирует новую систему профессиональной сертификации в области пожарной безопасности.
Для образовательных организаций это означает:
- необходимость разработки программ, соответствующих требованиям к аттестуемым лицам;
- повышение роли практических модулей, связанных с проведением испытаний, анализом проектных решений и подготовкой отчётной документации;
- ориентацию учебных программ на новую компетентностную модель, определяемую МЧС России.
Таким образом, подготовка специалистов по пожарной безопасности становится регулируемой профессиональной деятельностью, а образовательный процесс — инструментом допуска к ней.
3. Статья 25 и новая реальность обучения: дистанционные технологии — только по типовым программам
Самое значимое изменение для учебных центров содержится в новой части 6 статьи 25:
«Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не допускается,
за исключением случаев, определённых типовыми дополнительными профессиональными программами в области пожарной безопасности.»
Эта норма вводит новый правовой фильтр:
только типовые программы, утверждённые МЧС России, могут предусматривать применение дистанционного обучения.
Все остальные (авторские, корпоративные, «адаптированные») программы смогут реализовываться только очно.
4. Что такое типовые программы и почему ключевым ОТЧПриказ № 1120
Законопроект напрямую не называет конкретный документ, однако в настоящее время действует
Приказ МЧС России № 1120 от 18 декабря 2020 г.
«Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».
Именно этот приказ определяет:
- структуру и содержание типовых ДПО-программ;
- категории слушателей;
- рекомендуемый объём и формы обучения, включая допустимость электронного обучения и дистанционных технологий.
В перечень типовых программ по Приказу № 1120 входят:
- Повышение квалификации руководителей организаций и ответственных за пожарную безопасность.
- Подготовка лиц, проводящих противопожарный инструктаж.
- Обучение специалистов, осуществляющих расчёты по оценке пожарного риска.
- Переподготовка специалистов пожарно-технического профиля.
- Повышение квалификации преподавателей и инструкторов по пожарной безопасности.
В большинстве этих программ допускается смешанная или дистанционная форма обучения, при условии сохранения контроля знаний и практических элементов.
⚖️ Таким образом:
- Да, программы, утверждённые Приказом № 1120, могут реализовываться дистанционно,
поскольку именно они относятся к тем «типовым дополнительным профессиональным программам», о которых говорит новый законопроект. - Нет, любые иные (самостоятельно разработанные) программы не смогут использовать дистанционные формы после вступления изменений в силу.
Это создаёт новую систему допуска образовательных технологий — отныне дистанционное обучение в сфере пожарной безопасности будет возможно только в рамках программ, прошедших государственное утверждение МЧС России.
5. Повышение роли ответственных за эксплуатацию зданий
Отдельного внимания заслуживает новая статья 37¹ проекта закона, устанавливающая обязанности лица, ответственного за эксплуатацию зданий и сооружений.
Теперь такие лица обязаны:
- разрабатывать и реализовывать меры пожарной безопасности;
- контролировать техническое состояние объектов;
- соблюдать противопожарный режим и исполнять предписания надзора;
- включать условия пожарной безопасности в договоры аренды и эксплуатации.
Эта норма существенно расширяет ответственность управленческого персонала, что означает необходимость системного обучения администраторов, инженеров, арендодателей и других должностных лиц, задействованных в эксплуатации зданий.
6. Значение реформы для системы ДПО
Принятие проекта приведёт к формированию новой образовательной модели в области пожарной безопасности, основанной на трёх ключевых принципах:
- Стандартизация программ — обучение только по типовым ДПО-программам, утверждённым МЧС России.
- Профессионализация подготовки — обучение становится элементом допуска к деятельности (через реестр специалистов).
- Практико-ориентированный подход — усиление роли практических занятий, тренажёров, кейсов и ситуационных задач.
7. Рекомендации от АНО ДПО «СИТИ “Столица”»
Как ведущий учебный центр в сфере ДПО, мы предлагаем следующий алгоритм адаптации:
- Провести аудит всех образовательных программ на соответствие Приказу № 1120 и другим типовым документам МЧС.
- Обновить учебно-методическую базу, обеспечив отражение компетенций, связанных с риск-ориентированным управлением и оценкой пожарного риска.
- Разработать обоснование применения дистанционных технологий с указанием на конкретные пункты типовых программ.
- Организовать переподготовку преподавательского состава с учётом новых требований законодательства.
- Создать учебно-экспертные лаборатории и симуляционные классы, обеспечивающие практическую подготовку слушателей.
- Приступить к пилотному обновлению программ, включающих современные цифровые технологии и средства визуализации рисков.
Заключение
Проект изменений в Федеральный закон № 69-ФЗ знаменует переход к новой философии обучения в области пожарной безопасности:
от формального прохождения курсов — к системной подготовке специалистов, способных управлять рисками, обеспечивать безопасность объектов и нести персональную ответственность.
Для образовательных центров наступает этап глубокой методической перестройки.
АНО ДПО «СИТИ “Столица”» готово стать одним из первых учебных учреждений, которые не просто адаптируются под новые требования, но и формируют новые стандарты профессионального образования в области пожарной безопасности.
Актуальные программы по пожарной безопасности в соответствии с Приказом МЧС РФ № 1120 от 16 декабря 2024 года (раннее от 18 ноября 2021 г. N 806):
Минимальный срок обучения – 72 часов, максимальный – 256 часов. После прохождения курсов слушатель получит удостоверение установленного государственного образца, которое принимается всеми государственными органами. Если хотите повысить квалификацию, у вас должно быть среднее-профессиональное или высшее образование.
Скачайте – Полный перечень программ СИТИ Столица.
АНО ДПО СИТИ “Столица” предлагает программы обучения по промышленной безопасности (Ростехнадзор).
Более подробную информацию о курсах по пожарной безопасности, которые предлагает (АНО ДПО СИТИ «Столица», Вы можете получить по телефонам 8(495) 146-69-46 или 8 (800) 775-75-17 (бесплатно по РФ), или по электронной почте info@sciti.ru.